方案还没审过就开工成渝立交桥下堵惨了

农业部科技教育司巡视员王衍亮介绍说，从这次普查的结果看，在农业源污染中，比较突出的是畜禽养殖业污染问题，畜禽养殖业的化学需氧量、总氮和总磷排放分别占农业源的96%、38%和56%。

——江西省吉安市吉州区林业局林政科负责人陈秦玩忽职守造成育林基金流失110余万元案。——河北省武安2·17爆炸案背后武安市国土资源局矿山国土资源所所长周彦刚等人渎职案。

——江苏省盐城2·20水污染事故背后盐城市盐都区环境监察局四分局局长夏从海等4人渎职案。——河南省平顶山市国土资源局卫东分局曹伟建、许洪涛玩忽职守导致国有土地非法改变用途，造成国家重大损失案。——重庆市秀山县国土局锰业执法检查站黄良芬等18人滥用职权私放运矿车过关，造成国家直接经济损失918．75万元案。——湖北省大冶市交通局原副局长黄辉、总工程师黄武德在大冶湖一号桥改造工程中渎职导致直接经济损失340余万元案。这十大案例分别是：——贵州省林业厅原厅长张锦林违法发放林木采伐许可证、受贿、巨额财产来源不明案。

——山东省临沂亿鑫化工有限公司7·23重大环境污染事故背后临沂市环境保护局开发区分局周玮、李洪波渎职案。——辽宁省大连市旅顺口区刘德惠等国家机关工作人员滥用职权办理土地审批手续，造成直接损失2600余万元案同时，通过普查，提出了核定主要污染物产生和排放的系统方法，锻炼了环境保护队伍。

根据普查结果，2007年全国主要污染物排放总量：废水中化学需氧量为3028.96万吨，氨氮为172.91万吨，重金属0.09万吨，总磷为42.32万吨，总氮为472.89万吨。四是强化了环境保护基础工作。保护部副部长张力军今日在国新办发布会上介绍了《第一次全国污染源普查公报》的工作成果，发布了2007年全国主要污染物排放总量。淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重点流域接纳主要水污染物数量大，工业污染物排放主要集中在少数行业和局部地区，污染结构性问题突出。

国新办2月9日举行新闻发布会，环境保护部副部长张力军、国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室主任王玉庆、国家统计局社会科技司司长马京奎、农业部科技教育司巡视员王衍亮介绍第一次全国污染源普查的基本情况和普查成果，并答记者问。机动车氮氧化物排放量占排放总量的30%，对城市空气污染影响很大。

本次普查还首次系统掌握了我国第三产业主要污染行业、污染源及其污染物排放情况。工业危险废物为3.94万吨。他表示，根本上解决我国水污染问题，必须把农业源污染防治纳入环境保护的重要议程。农业源污染物排放对水环境的影响较大，其化学需氧量排放量为1324.09万吨，占化学需氧量排放总量的43.7%。

张力军表示，此次普查标准时点为2007年12月31日，时期为2007年度。建立了污染源信息数据库，将全国592.56万个普查对象与环境有关的基本数据录入普查信息数据库，并编制了统一的编号代码，可根据需求按行业、地区、指标等不同类型分组进行数据检索和查询，为管理和决策提供了重要依据。二是摸清了污染源的流域、区域和行业特征以及治理情况。经济较为发达、人口相对密集的地区工业源化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项主要污染物排放量均位于全国前列。

农业源也是总氮、总磷排放的主要来源，其排放量分别为270.46万吨和28.47万吨，分别占排放总量的57.2%和67.4%。普查首次将农业源、县级政府所在地以外全部城镇的生活源以及垃圾处理厂的渗滤液等纳入调查范围，在科学制定污染物产排核算方法的基础上，更加客观真实地反映了各类污染源主要污染物排放情况。

两年多来，全国共组织动员57万人，辛勤工作，克服时间紧、任务重、难度大、要求高等困难，先后开展了普查前期准备、普查试点、普查监测、宣传和培训、清查摸底、普查表格入户填报、数据录入、质量控制、数据审核和汇总分析、普查成果发布等工作，共调查工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施4大类普查对象592.56万个，获得各类污染源填报基本数据11亿个。造纸、纺织等8个行业化学需氧量、氨氮排放量分别占工业排放总量的83%和73%，电力热力、非金属矿物制品等6个行业二氧化硫、氮氧化物排放量分别占工业排放总量的89%和93%。

张力军在介绍普查工作成果时表示，一是查实了全国主要污染物排放总量。三是掌握了农业源污染物排放状况。废气中二氧化硫为2320.00万吨，氮氧化物为1797.70万吨，烟尘为1166.64万吨，工业粉尘为764.68万吨。要从根本上解决我国的水污染问题，必须把农业源污染防治纳入环境保护的重要议程。工业固体废物为4914.87万吨。为改革现行环境统计调查体系，进一步完善主要污染物总量减排指标体系、监测体系和考核体系奠定了基础

其次，谁污染，谁治理的原则，举世公认，发达国家不能置身事外。当前，一些发达国家以拯救人类未来的面目出现，确定自身率先减排的比例，看似积极、公正、负责，很有迷惑性。

中国科学院院士丁仲礼说得好：你得承认你在今天过上的日子，同你祖父、父亲这一辈的排放是有联系的。发达国家历史上的排放让当代人负责，会不会有失公平？答案是：不会。

这样的积极，是自私的积极。然而，发达国家和发展中国家在减排义务和责任上的分歧，远未弥合。

二、当前发达国家倡导从确定全球及各国减排比例出发构建减排责任体系的做法，最终将剥夺发展中国家应得的发展权。还有一些学者认为，如果完全按照公平合理的原则，一些发达国家已经形成排放赤字，今后即使实现零排放也无法消除已造成的伤害，这样的要求没有可操作性。事实上，在确立了全球减排总目标的前提下，只要将发达国家这些排放量一减，马上就会发现，它们留给发展中国家的排放空间非常小，根本无法满足发展中国家进一步发展的需要。事实上，没有人剥夺发达国家的未来排放权。

对此，善良的人们，一定要拨开迷雾、擦亮眼睛。排放赤字国将功补过的道路就在眼前，就看它们是否真有将功补过的意愿——以资金和技术来帮助发展中国家实现总排放的下降，既是对全球减排的贡献，也可以换取排放赤字国未来必要的排放权。

一些学者认为，发达国家历史上的高排放，是在不了解温室气体危害的情况下出现的，不能要求他们对过往的排放作出补偿。世界各国历尽艰辛达成的《哥本哈根协议》，近日通过问世以来的第一轮考验。

这样的负责，是只对自己负责。三、以人均累积排放为指标、从分配排放权出发，构建减排责任体系，最符合公平正义原则。

据报道，目前已有55个国家向负责监督全球气候谈判的《联合国气候变化框架公约》组织提交了到2020年的温室气体减排目标。到2005年止，中国的人均累积排放只有发达国家的10％左右，印度则只有5％左右。《联合国气候变化框架公约》明确指出，历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家。争议的焦点是：怎样的责任分担，最能体现正义公平？经过科学严谨的研究，中国科学家给出了自己的观点：一、目前国际上很有影响的几个控制温室气体浓度的方案，不仅掩盖了历史和当前各国人均排放的巨大差异，还在未来的人均排放上，给予发达国家相当于发展中国家2.3倍至6.7倍的优惠，显失公平。

换句话说，发达国家当代人高福利、高标准的生活，源于其先辈高排放的生产生活方式。割断历史，就是逃避责任。

据世界资源研究所统计，大气中现存二氧化碳排放中，约70%至80%是由发达国家产生的。这样的公正，是虚伪的公正。

首先，科学家对温室气体增温效应的认识，非自今日始，距今已有近百年历史中国科学院院士丁仲礼说得好：你得承认你在今天过上的日子，同你祖父、父亲这一辈的排放是有联系的。